中宏网山东12月15日电 诚信既属于道德的范畴，也是经济资源的概念；既是政府的基本遵循，也是全社会的行为准则。对一座城市来说，诚信就是吸引力，就是凝聚力，就是竞争力，就是软实力，就是老百姓幸福指数的增长。近年来，山东省青岛市以实际行动倡导“诚信”的价值取向，聚力擦亮“信用青岛”城市新名片，持续巩固社会信用体系建设示范城市创建成果。

  信用推动便企利民 信用场景应用成规模

  融资难、融资贵一直是困扰中小微企业发展的难点问题之一。青岛市发展改革委相关负责人表示，聚焦银企信息不对称这一关键堵点，我们积极推进“以信促融”工作，为中小微企业引入“金融活水”。青岛市搭建了“信易贷”平台，以信用信息为核心，从政府端、数据端、需求端和银行端全面发力，形成了企业提需求、政府出政策、部门推荐名单、平台增信用、银行放贷款、多方担风险的全链条融资服务体系，以信用体系建设赋能企业发展。平台归集了全市200万家市场主体的基本信息、监管信息、经营信息、司法信息四个维度、80个数据项3500多万条数据。

  为方便企业和金融机构使用，建设“信易贷”网站和小程序，打造线上金融超市，累计发布超180个信贷产品，集成联通由农业、民营经济、金融、组织等行业主管单位开发的“乡村振兴金融宝”“融资通”“才赋金融平台”等形式多样的银企对接平台，深挖各行业融资需求。创新信贷双方提供“实时对接、双向选择、信用支持”服务模式，发布“税e贷”“惠农贷”等产品186个。

  在疫情期间，为纾解中小微企业因疫情造成的资金周转困难，平台搭建抗疫专区，引导金融机构加强主动服务，对受疫情影响的中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排、不影响征信记录并免收罚息。创新推出“交通运输贷”，打破政府部门、金融机构间的数据壁垒，帮助信用良好但缺乏传统抵押物的中小微物流企业获得融资，正式推出交通运输贷后，已收到了来自55家交通物流企业约1.82亿元的融资需求。

  同时，青岛市围绕减免费用、免交押金、降低门槛、优先办理、简化程序、享受便利等方面，开展一批“信易+”守信激励措施，“信易+”场景应用广泛推进，包含“信易服”“信易评”“信易批”等12个守信激励应用场景、54项守信激励措施。如AAA级个人在指定景点游览时可享受门票免费、在各市属公立医院和各基层卫生院住院治疗时可享受3万元以内免交住院押金、到指定医疗机构体检时可享受体检费用6折优惠；AA级及以上个人在指定影院购票时可享受5折优惠、在青岛农商银行最高可享受额度20万元纯信用贷款。

  发挥典型带动作用 基层社会治理有新招

  近日，山东省青岛市下辖的平度市新河镇的王友臣将家里的闲置家具送到了家门口的“道德银行”，用换来的“道德币”置换了自己需要的物品。“以物易物不但方便环保，多余的‘道德币’我还能换别的东西呢！”王友臣说。原来，平度市新河镇作为全市首批诚信镇街创建单位，探索“党建统领+网格化+积分制”的“道德银行”模式，通过奖惩“道德币”的形式把居民的日常行为纳入信用管理体系，再通过“道德币”兑换生活日用品或社会化服务及评选道德模范户的双重激励方式，引导村民向善、向好，激发全域人民的向心力、凝聚力和奉献精神。

  为贯彻落实国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）精神，更好发挥试点带动作用，营造全社会共创共建信用青岛的良好氛围，青岛市于2020年8月启动了诚信镇街创建活动，创建工作为期两年。

  活动开展以来，各试点镇街结合自身特点，探索了大量可复制可推广的宝贵经验。如市北区双山街道推广“信用+商圈”治理模式，开展“诚信经营示范店”创建活动，组建诚信企业服务联盟，诚信经营在商圈内蔚然成风；西海岸新区铁山街道创新“信用+工业园”模式，建立63项企业信用评价指标体系，实现对园区企业的精准管理服务；即墨区移风店镇探索建立诚信蔬菜品牌，开展蔬菜可追溯机制试点，保障食品安全；胶州市九龙街道设立农村金融财富驿站，实现信息采集、信用知识政策宣传、平台入驻和金融业务办理“一站式”服务；莱西市院上镇依托全市首家农民专业合作社联合社，为社内56家合作社建立信用档案，在农事服务上对信用好、农民评价高的合作社进行优先推荐。

  目前，全市第二批诚信镇街创建工作也在如火如荼的进行中，通过典型示范带动，努力形成一批可复制、可推广的信用建设成果，在全社会凝聚“知信、用信、守信”良好氛围，擦亮“信用青岛”新名片。

  创新新型监管机制 优化营商环境显成效

  信用监管是深化“放管服”改革的重要举措，近年来，青岛市把建立新型信用监管机制作为实现城市治理体系和治理能力现代化的重要手段，创新监管理念、监管制度和监管方式，加快构建以信用为基础的新型监管机制，在项目审批、资质审核等多个领域实现事前、事中、事后信用监管闭环应用，有效提升政府监管效能。

  推行信用承诺制，助力“放得开”。推行审批替代型、主动公开型、行业自律型、信用修复型、证明事项告知型、政务服务承诺型“六型”信用承诺制100%全应用，累计签署并公示信用承诺书超157万份，出台信用分级分类监管制度超70项。在全国率先将信用承诺嵌入企业登记注册系统，新注册企业在准入前100%主动签署信用承诺书，并通过登记注册系统与信用信息平台直连，同步在“信用中国（山东青岛）”网站公示。

  开展信用综合评价，助力“管得好”。青岛市以获评“国家标准化平台网站”的市公共信用信息平台为核心，建设了一大批创新性的信用信息应用平台，充分发挥了大数据和互联网在信用监管中的基础作用。健全自然人、法人和其他组织信用档案，全市信息归集数量突破32亿条。持续完善青岛市企业公共信用综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监管资源，在食品药品、工程建设、招标投标、安全生产、医疗卫生、生态环保等重点领域、重点环节推进信用分级分类管理，全市信用监管领域超过40个，基本实现政府监管部门信用监管机制全覆盖，有效提升政府监管效能，降低市场交易成本。

  实施信用联合奖惩，实现“惩得严”。编制行政许可和行政处罚等信用信息公示目录（2022年版），完善行政许可和行政处罚信息归集公示机制，提升“双公示”数据规范性、准确性、及时性。强化信用联合惩戒信息系统建设，全面嵌入我市政务服务综合受理和通用审批平台，实现市、区（市）两级行政审批服务对象信用信息自动核查、措施清单自动推送、奖惩结果自动反馈闭环应用。税务部门在全国率先推行了个体工商户纳税信用等级评价工作，全市556737户个体工商户纳入信用管理。在信用分级分类监管基础上，创造性提出了“诚信推定”理念，在尚无真凭实据证明某一税务违法事实或行为存在的情况下，首先认定纳税人是诚实的，构筑了平等、尊重、合作、信赖的新型征纳关系。大力实施“银税互动”，为信用等级良好企业提供线上“秒申、秒批、秒借、秒还”服务。