中宏网山东12月15日电 近两年来，烟台市以信为令，政策为先行，党建为引领，熔炼发改“铁军”，县域协同发力，使得信用成为其最美的城市底色，为烟台的城市品牌增光添彩。

  2021年，烟台市成功创建全国第三批社会信用体系建设示范区，获得了国家社会信用体系建设领域的最高荣誉，3个县级市获批山东省第二批社会信用体系建设典型城市，“构建一体化信用监管体系加强事中事后监管”典型经验做法受到国务院办公厅通报表扬……

  2022年，烟台近12个月平均综合信用指数为85.92，在261个地市中排名第6位。

  未来，烟台将持续深化社会信用体系建设，将“信用烟台”建设融入社会治理体系和治理能力现代化的全过程，努力打造全国信用标杆城市。

  营造最适宜信用成长的土壤

  只有走出来的美好，没有等来的辉煌。

  2021年以来， 烟台市全城为信用而动。政策上，全面总结“十三五”社会信用体系建设成效，编制印发了《烟台市“十四五”社会信用体系建设规划》，为社会信用体系建设指明了方向。

  同时不断完善社会信用法规制度体系，认真贯彻落实《山东省社会信用条例》，推动信用信息共享、信用监管、政务诚信、联合激励等内容纳入《烟台市优化营商环境条例》，将社会信用体系建设纳入法治化轨道。

  在政务诚信方面，以党建为引领，开展“信用进机关”等模范机关建设工作，将“信用”融入“能力作风建设年，将“信用”元素融入到单位日常管理，大力推动党员干部“学信用、懂信用、重信用、守信用”，建设信用优良的政府机关。

  烟台还将《烟台市公务员诚信手册》纳入公务员培训和领导干部进修课程，查询信用记录成为公务员录用、调任和表彰奖励的必要环节。

  县域信用建设是烟台市信用体系的重要支撑。为推动县域信用高质量发展，烟台积极谋划县域信用建设，推动联创成果在基层落地、见效。支持龙口、招远积极争创全国第四批社会信用体系建设示范区和山东省第三批信用体系建设典型城市，支持长岛率先建设绿色信用先行区。根据国家最新城市信用监测排名显示，烟台6个县级市全部进入全国前100位，其中，龙口市连续4个月在全国383个县级市中排名第1位。

  构建数为里，管为表的“烟台模式”

  让“管”跟上“放”的节奏、适应“服”的要求，不断提升政府监管效能。

  近两年来，烟台市社会信用体系建设以“数据是基础、应用是方向、奖惩须依法”为理念，坚持构建信用建设长效机制，打造了以数据为支撑的省、市一体化信用平台。

  全面、准确、及时的信用数据是信用工作的重要基础，而数据的获取则需要平台作为重要支撑。为此，烟台把搭建跨部门、跨地区的信用信息平台作为首要任务，紧紧围绕“全、通、准”三个关键字，积极推进省、市信用信息平台一体化试点建设。

  “全”，就是突出“全领域”“全覆盖”。目前烟台在全省率先完成省市公共信用信息平台一体化试点，归集各类信用信息由2020年初的1800万条达到现在的9亿余条，为社会信用体系建设提供了强大的数据支撑。

  “通”，就是保障数据“横向到边、纵向到底”共享互通。着力打通两个关键环节：对市级自建的数据平台，直接采取系统互联互通方式，进行数据归集；对于依托国家、省建设的数据平台，无法实现系统直接联通的，由各数据源部门每半月上报平台交流共享。

  “准”，就是数据精准有效。市公共信用信息平台建立了数据审查机制，由各区市发改部门初审后报送市级平台。参照省平台规则建立了校验机制，针对多年沉淀、重复无效的数据，定期开展数据清洗。依托平台一体化试点，与“信用中国（山东）”统一展示内容、统一风格和栏目、统一查询服务，实现精准化信息公示。

  加强信用监管是提升现代化治理能力和治理水平的重要手段，是完善社会主义市场经济体制的关键一环。烟台聚焦信用监管，从打通堵点和解决难点入手，建立事前事中事后监管闭环链条。2021年11月，烟台“构建一体化信用监管体系加强事中事后监管”典型经验做法受到国务院办公厅通报表扬。

  围绕事前监管环节，重点在优化流程、提高效率上下功夫，探索开展“容缺受理+无感核验”。围绕事中监管环节，主要采取“信用分级分类+双随机”监管模式，坚持以信用分级分类为基础，以双随机监管为手段，推动全市劳动保障、葡萄酒等40余个领域建立分级分类监管制度。如在市场监管领域，烟台市被国家市场监管总局确定为山东省唯一的企业信用风险分类管理工作试点城市；在医疗保险领域，设置29项评价指标，对医保医师开展信用评价和计分制动态管理，真正管住医生手中的“一支笔”。围绕事后监管环节，坚持依法依规与慎使慎用相结合，注重市场主体权益保障。民有所呼、政有所应。

  以信为翅，助城市发展腾空展翼

  信用工作最终还是要落脚在服务经济社会发展上，这是烟台的坚持。

  烟台市以信用服务持续为企业输血。连续两年聘请第三方信用服务机构，免费为近300家外贸企业出具“中英文对照版信用报告”，为企业健康顺利“走出去”提供了坚实后盾。税务部门建立出口退税企业信用等级数据库，对信用评定A级企业采取“信易退”方式办理出口退税，助力全市外贸进出口逆势而上。

  为更好服务中小微企业融资，2022年6月8日在烟台市发展改革委、人民银行烟台市中心支行等部门指导下，烟台市融资信用服务平台上线运营。企业登录平台可自行选择金融产品，主动对接金融机构，完成融资、担保或保险业务；也可以发布非定向融资、担保等需求，金融机构主动联系企业，由企业最终确定对接的金融机构完成相应业务。平台将企业找银行的单一方式，改变为双向选择的有机模式，有效提升了企业与金融机构的积极性和活跃度。据统计，上线以来，平台入驻企业103万家，入驻各类金融机构249家（包括各银行支行，其中市级金融机构55家），发布各类金融产品387个，实现融资230.77亿元。

  此外，烟台市以信用管理激发企业内生动力。依托全省企业信用管理试点，实施“百企示范、万企规范”工程，分行业分领域培育烟台企业信用管理典范。2022年3月，省发展改革委印发《关于推广企业信用管理试点经验做法的通知》，烟台市飞龙集团、蓝白餐饮、丰金集团、招金膜天4家企业被定为山东省企业信用管理典型，相关经验做法在全省推广。在省发展改革委组织开展的第二届“信易+”信用惠民便企应用案例征集活动中，烟台市荣获一个优秀案例，两个典型案例。烟台市14家信用服务机构入选山东省信用服务机构名单。

  为进一步完善信用体系建设，实现政府与企业、企业与企业、企业与社会之间相互联系的重要纽带。2021年3月，烟台市发展改革委牵头筹备成立了烟台市信用协会。

  此外，推动“信用+美丽乡村”建设。烟台市127个村居（社区）开展信用+村级治理，并建成信用超市，定期开展信用积分兑换或表彰奖励活动。

  要把信用讲成烟台最好的故事

  诚信文化是城市之魂。

  烟台持续深挖诚信文化建设中的生动故事，创新诚信文化传播方式，营造“知信、用信、守信”的社会氛围。

  为讲好“信用烟台”故事，推出了烟台市信用积分——“灯塔分”和信用灯塔表情包，打造了“日日有新闻、周周有动态、月月有活动”的烟台诚信文化品牌。2022年，举办“6.14信用记录关爱日”信用点亮烟台海岸线亮灯活动，制作烟台信用知识问答、信用烟台宣传月等各类宣传活动400多场次。

  同时开展了丰富多样的主题宣传活动。以“诚信建设万里行”为主题，开展信用进机关、进学校、进社区等“六进”以及“信用点亮美好生活”地标打卡等活动。

  此外，结合各种传统节日和国家纪念日制作公益宣传海报，比如“世界知识产权日海报”信用宣传公益海报、端午节诚信文化宣传长图、寒露、立冬等二十四节气信用宣传融媒作品等，形成了烟台独特的诚信文化系列宣传品牌。

  2022年8月，山东省社会信用中心发布第三届信用山东微视频大赛、首届信用山东公益海报设计大赛获奖公告，烟台市发展改革委自主拍摄的微视频《信暖人间》获一等奖，海报《诚信博物馆》获二等奖、网络人气奖，市发展改革委获优秀组织奖，而此前几届，微视频《信不容失》获得首届大赛唯一的一等奖和网络人气奖，《信有可为》获第二届大赛二等奖，“信用烟台”信飘四海。

  近年来，烟台坚持城以信兴，在加快建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市的基础上，十分重视社会信用体系建设。下一步，烟台市将按照全省统一部署，对标最高标准、最好水平，大胆创新，持续强化社会信用体系建设，为打造现代化国际滨海城市注入“信”动能。