中宏网山东1月4日讯（记者 杜郑敏） 近日，山东省政府出台了《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》（鲁政发〔2018〕30号，以下简称为《意见》）。2019年元月4日，山东省政府召开2019年第一场发布会，邀请山东省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长夏鲁青，省公共就业和人才服务中心主任赵振国进行山东省新的一年就业方面相关印发文件的解读。

  据中宏网记者了解到，山东省政府印发《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》。主要基于从四个方面考虑：贯彻落实党中央、国务院决策部署；积极应对就业工作面临的新形势、新挑战；推进实施就业优先政策；集聚就业工作合力。

  就业是最大的民生，关系千家万户的生活。此次出台的文件的含金量高，突破力度大，并在多方面做了突破和创新。山东省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长夏鲁青介绍道，与以往的就业政策相比，此次印发的《意见》聚焦“稳”、注重“实”、突破“大”。

  夏鲁青总结此次文件的突破创新点为：“五暂缓”“六扩大”“三延长”“两提高”。

  “五暂缓”:是指从2019年1月1日至2020年12月31日，阶段性允许困难企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险，缓缴期间免收滞纳金。与之前的缓缴政策相比，缓缴条件有所降低，由连续6个月以上无力支付职工最低工资，或无法正常生产经营6个月以上、职工仅发放生活费，调整为连续3个月以上。

  “六扩大”:一是扩大就业补助资金支出范围，新增了对困难企业开展职工在岗培训补助、对就业困难人员和零就业家庭成员培训生活费补贴、对生活困难又不符合失业保险金领取条件的下岗失业人员一次性临时生活补助3项支出。二是扩大社会保险补贴范围，对用人单位招用就业困难人员的社会保险补贴，由补贴养老、医疗、失业“三险”扩大到补贴“五险”，增加工伤、生育保险。三是扩大创业补贴受益范围，取消一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴申领条件中关于缴纳社会保险费时限的要求。四是扩大技术技能提升补贴范围，申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上，在原有技能人员职业资格证书、职业技能等级证书基础上，再将59项专业技术人员职业资格证书纳入补贴范围。五是扩大高校毕业生职业培训补贴范围，由毕业学年高校毕业生扩大至在校大学生。六是扩大就业见习补贴范围，将就业见习补贴范围由择业派遣期内离校未就业山东生源高校毕业生扩展至16至24岁失业青年。预计每年增加1.2万名补贴对象，增加支出2000余万元。

  “三延长”:一是延长失业保险降费政策实施期限，明确对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，2019年4月底到期后延续实施。这项政策，仅2018年全省就少收125亿元（与3%费率相比），极大减轻了企业缴费压力，有力支持了企业发展。二是延长创业带动就业扶持资金政策期限，《意见》确定从2019年起省政府每年继续安排不少于10亿元的创业带动就业扶持资金，支持创业带动就业，同时允许各市继续设立创业带动就业扶持资金。三是延长创业孵化载体奖补期限，由一次性奖补调整为最长给予3年奖补。

  “两提高”:一是提高失业保险费返还标准，对依法参保缴费、不裁员或少裁员的参保企业，失业保险费返还标准由30%提高到50%。按照2017年的数据匡算，2019年预计返还接近20亿元。对2019年1月1日至12月31日面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，进一步加大返还力度，提出可按上年度6个月的企业及其职工缴纳社会保险费的50%返还。二是提高个人创业担保贷款额度，将个人创业担保贷款最高额度由10万元提高至15万元。调整后，全省预计年增加贷款26亿元。

  就业一头连着民生，一头连着发展，是经济的“晴雨表”、社会的“稳定器”。习近平总书记在党的十九大报告中指出，就业是最大的民生。总书记特别强调，就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好。

  下一步，山东省委省府将会监督督促各有关部门抓紧出台配套政策，指导各市研究制定符合各地实际的操作办法，最大程度解决就业难题，更加便民惠民。