中宏网山东8月26日电（记者 杜郑敏） 25日，记者从山东省政府新闻发布会获悉，2018年，山东省出台了《山东省加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》，参照“第一书记”，结合扶贫攻坚要求，在全国首创提出面向扶贫重点乡镇和薄弱乡镇卫生院选派“业务院长”。

今年8月，首批“业务院长”两年任期届满，山东大学公共卫生学院对其进行全面评估。评估显示首批“业务院长”帮扶工作成效显著，获得了社会各界和群众广泛好评，为后期选派的“业务院长”乃至总体帮扶工作树立起了良好的样板和标杆。

山东省卫生健康委党组成员、副主任马立新指出，“业务院长”主要工作任务为明确“四个一”：建立一套规范的管理制度、建设一个特色专科、培养一批业务骨干、建立一条双向转诊绿色通道”的帮扶任务和“三个提升”：即规范化管理水平明显提升、服务能力明显提升、服务满意度明显提升”的帮扶目标。2018年启动试点，聚焦“黄河滩”和“沂蒙山”，首批向菏泽、临沂两市61个贫困与薄弱乡镇卫生院选派“业务院长”，2019年在全省16市全面推开，两年累计选派497名“业务院长”，实现了全省200个扶贫重点乡镇和297个薄弱乡镇卫生院全覆盖。

补短板提能力，检查和手术水平明显提升

马立新表示，扶贫重点乡镇和297个薄弱乡镇卫生院基本分布在山区或半山区，遇到需要复杂检查和手术的疾病必须在亲属的陪同下到县级及以上医院，既费时又费钱。“业务院长”们将群众这一所需，作为提升乡镇卫生院能力的重点突破点。两年时间派出单位累计支援救护车、CT、呼吸机、四维超声、生化仪等各类手术室、检查检验相关设备600余台，价值2500余万元。61家乡镇卫生院全部具备开展二级手术能力，新增开展肺小结节早期切除、腰椎内固定取出等304种手术，实现小病不出村、大病不出乡的目标。

例如，菏泽市牡丹人民医院派驻黄堽(gang)镇卫生院“业务院长”渠娜发挥个人专长，着重提高B超室水平，新增检查项目7个，病人较之前同期增加两倍多，疑难病例随访诊断正确率也达到95%以上。面对该院外科手术能力不足，她邀请同为“业务院长”的本院同事、外科主任医师孟令奇同志来带教，使一些难度较高的手术现在也能在当地开展，让百姓在家门口就享受到了更优质、便捷、价廉的医疗服务。

以特色促发展，“从无到有”在基层建起小专科
  为确保帮扶效果，在“业务院长”遴选时把握素质过硬、专业急需、能力全面三个要求。“业务院长”均为中级职称以上，首批61人中 2人正高级职称，9人副高级职称，25人具有管理经验，覆盖了内外科、中医、五官、护理、急诊和管理等基层亟需提升和发展的多个专业。 “业务院长”到岗后，根据帮扶地区群众疾病谱和需求、帮扶卫生院工作基层和派出单位及本人的专科优势情况，制定了专科建设发展计划。经过两年的建设，61家被帮扶乡镇卫生院建设中医、康复、口腔、老年病等特色专科83个，通过特色专科的辐射作用，众多患者前来就诊，带动乡镇卫生院整体业务能力明显提升。

精准传帮带教，人才实现从“外部输血”到“内部造血”
  “业务院长”及上级医院专家实地教学查房和坐诊带教，开展学术讲座及培训1476次，对乡镇卫生院及乡村卫生室培训近6 万人次，带动培养内、外、妇、儿等业务骨干560名，平均每名“业务院长”带动培养近10名骨干，通过一人带一科、一科带一院，为乡镇卫生院留下了一支带不走的骨干队伍。

评估显示，95%以上乡镇卫生院医护人员认为，两年以来团队专业水平明显提升，个人能力和视野明显开拓，个人价值在为群众健康服务中得到进一步体现。

帮扶期间，“业务院长”还为在县域不能治疗的疑难杂症提供7000余人次精准转诊、优先检查和住院等服务，恢复期及时转回到卫生院进行康复，形成双向转诊绿色通道。济宁医学院附属医院将帮扶乡镇卫生院加入医疗联合体、影像专科联盟和心衰联盟，提高帮扶卫生院对急重症患者的处置能力，急性肺栓塞、心梗、脑梗、产后大出血、呼吸衰竭等危急重症患者及时转诊得到有效救治。

马立新表示，下一步山东将在总结首批“业务院长”选派经验基础上，与医务人员到基层一线服务工作统筹安排，2020年从500名到基层一线服务的医务人员中择优遴选100名任“业务院长”，并进一步完善选派相关制度和机制，加大宣传力度，努力营造全社会关心支持基层卫生人才队伍建设的浓厚氛围。