中宏网山东11月13日讯（记者 杜郑敏） 今天下午，山东省政府召开山东海关新闻发布会，为总结改革开放以来山东省外贸的主要成就和经验启示，青岛海关、济南海关联合对改革开放以来山东省外贸发展的历程、优势和发展空间等进行了分析研究，为推动山东省扩大对外开放、实现外贸高质量发展提供了参考。并邀请济南海关副关长、党组成员师国旺，青岛海关副关长、党组成员薛原等相关领导同志从海关统计的角度为我们介绍改革开放40年以来山东省外贸发展情况。

  改革开放40年来，山东省紧跟时代发展步伐，牢牢把握历史机遇，不断扩大与世界各国和地区的交流，对外贸易实现蓬勃发展。据青岛海关、济南海关统计，改革开放以来，山东省对外贸易进出口总值从1980年的0.03亿美元增加到2017年的2630.6亿美元，年均增长35.7%，增速较全国同期高22.2个百分点，占全国进出口的比重从0.01%提升到6.4%，近年来稳居全国第6位。其中，出口由2.6万美元上升至1471亿美元，年均增长52.3%，较全国高38.3个百分点，占全国出口比重从几乎为0提升到6.5%；进口由0.03亿美元上升至1159.6亿美元，年均增长32.7%，较全国高19.7个百分点，占全国进口比重从0.02%提升到6.3%。外贸对国民经济稳定快速增长的拉动作用突出，尤其是我国加入世界贸易组织以后，山东省外贸依存度迅速提高并长期稳定在30%以上，2007年达到37.4%的历史峰值，此后随着经济结构转型升级外贸依存度有所回落，但仍维持较高水平，2017年外贸依存度为24.7%。

  青岛海关副关长、党组成员薛原在会议中指出，改革开放40年来，山东省外贸进出口主要经历了四大阶段：

  第一个阶段是1978年-1991年：制度革新阶段

  党的十一届三中全会后，我国将对外开放作为一项长期基本国策，开始实行改革开放政策，山东省外向型经济也由此拉开序幕。1984年，山东省进入以开放促开发阶段，随着国务院批准青岛、烟台为首批沿海对外开放城市，山东半岛经济开放区逐步形成。同时对外贸体制进行改革，完善外贸管理和审批制度，在全行业实行承包经营责任制等，激发了外贸企业经营活力。山东省进出口值从1985年的30.7亿美元到1991年的48.2亿美元，年均增长7.8%。其中，出口从26.6亿美元增长至37.5亿美元，年均增长5.9%，进口从4.1亿美元增长至10.7亿美元，年均增长17.3%。

  第二个阶段是1992年-2001年：加速开放阶段

  1992年，中央决定加快改革开放步伐。山东省推出“全面开放、重点突破、梯次推进、东西结合、加快发展”的战略，全面实施了外向带动战略和大经贸战略，外贸宏观调控体系和经营机制逐步完善，外经贸协调服务体系不断健全。自此，山东省对外开放全面加速，开放型经济进入一个新的发展阶段。1992-2001年，山东省进出口值从58.5亿美元起步，1995年首次突破百亿美元大关，2000年突破200亿美元，2001年进出口值达到289.5亿美元，年均增长率达19.4%。

  第三个阶段是2002年-2011年：高速发展阶段

  2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织。山东省提出“抢抓机遇，应对挑战，推进经济运行机制同国际接轨，在更大范围、更深程度上参与国际经济合作与竞争”的新要求。这一阶段，开放型经济迅速向纵深发展，全方位、宽领域、多层次的开放格局初步形成。山东省经济总量在2004年跃居全国第2位，全省贸易对象由1978年的50余个增加到2007年的220余个国家和地区，进出口值在2007年首次突破千亿美元大关，达到1224.9亿美元。2009年，受美国“次贷危机”引发的国际金融危机影响，山东省进出口总值下降12.2%，但小于当年全国13.9%的降幅，短暂回落之后，2010年重拾升势，并在2011年一举突破2000亿美元大关，达到2358.9亿美元。从2002年至2011年的10年间，山东省外贸年均增长率达到24%。

  第四个阶段是2012年-2017年：提速换挡阶段

  2012年，党的十八大胜利召开，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国特色社会主义建设迈入新时代、开启新征程。山东省坚持以加快转变外贸发展方式为主线，以“稳增长、调结构、促平衡”为重点，培育外贸竞争新优势，努力推进开放型经济有质量、有效益、可持续的科学发展。2012年至2014年的三年间，伴随着我国货物贸易总值超过美国成为世界货物贸易第一大国，山东省外贸规模继续保持稳步增长，2014年进出口值达到2771.2亿美元，创下改革开放40年来山东省外贸总值的历史最高点，居全国第6位，增速一度在全国主要外贸省市中位居榜首。随着改革开放进入深水区，多年来产生和累积的一些深层次矛盾也开始显露，中国经济走到了增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的关键当口。再加上全球经济复苏乏力、劳动力成本增加、投资增长放缓等诸多因素影响，2015年山东省外贸总值下降12.8%，为1985年以来的最大降幅，并且2016年继续下滑3.1%，出现了改革开放40年来首次连年下降的严峻局面。面对挑战，山东省贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，大力促进经济转型升级、提质增效，推动开放型经济稳步发展。2017年，山东省外贸再度回升，贸易结构显著改善，增长动能换挡升级，当年进出口值大幅反弹12.3个百分点至2630.6亿美元，扭转了连续下降的不利局面，特别是“新旧动能转换重大工程”的大幕在2017年徐徐拉开，山东省外贸发展步入崭新阶段。

  济南海关副关长、党组成员师国旺认为，改革开放以来山东外贸发展呈现的特点主要有以下五点：

  多种贸易方式齐头并进。随着改革开放的深入推进，经济活力不断释放，由传统的靠“量”取胜，向以“质”取胜转变，内生动力不断增强，2003年一般贸易进出口值达到219.3亿美元，反超加工贸易，由此进入了加速发展的历史时期，截至2017年，山东省一般贸易进出口规模较2003年扩大了6.8倍，达到历史新高的1717.4亿美元，占同期山东省进出口总值的比重（下同）由2003年的49.1%上升至2017年的65.3%，2003-2017年间年均增长15.8%，超过同期全省13.5%和加工贸易9.2%的年均增速。

  不同经营主体繁荣发展。2012年之后，外商投资企业进出口值连年走低，2017年进出口值下降至841.6亿美元，占全省外贸比重下降至32%。1993年，民营企业首次拥有进出口实绩，此后作为外向型经济的生力军一路“高歌猛进”，2012年民营企业以1133亿美元的外贸规模超过外商投资企业和国营企业成为最大外贸主体，至2017年，山东省民营企业进出口达到1564.8亿美元，创下历史新高，较1993年增长8363.3倍，占山东省外贸的比例由0.3%增长至59.5%，年均增长45.7%，远超同期山东省外贸年均增速。

  贸易伙伴覆盖全球。近年来，我国加快推进自贸区和“一带一路”建设，成为促进山东省外贸伙伴日益多元化的重要因素。在对欧美日韩等传统市场稳步增长的情况下，山东对新兴市场进出口持续扩大，对东盟、非洲、拉丁美洲、印度四个新兴市场的合计贸易额所占整体比重由1993年的8.8%增长至2017年的33%。截至2017年，我国与24个国家和地区签订了16个自贸协定，有效提高贸易优惠水平。2017年，山东省与自贸协定国家和地区外贸进出口值合计达到925.4亿美元，占当年山东外贸进出口值的35.2%。2013年“一带一路”倡议提出以来，山东对“一带一路”沿线国家进出口实现大幅增长，进出口值的占比不断提升。

  一体两翼区域布局，各城市携手并进。1984年，青岛、烟台入选国务院批准设立的首批14个对外开放城市，两市通过加快口岸基础建设和大力吸引外资，不断积累改革开放优势，合计进出口值在全省比重由1986年的8.9%，上升至1994年的76.3%，奠定了山东外贸地市第一集团的地位。此后随着其他地市外贸的不断发展，青、烟所占比重有所下滑，但截至2017年仍占全省外贸总值的45.3%，“领航”地位不可撼动。威海、日照1988年被确立为沿海开放城市，随后潍坊、东营港口相继落成，四个城市作为沿海地区，外贸发展十分迅猛，1993-2017年外贸进出口值年均增长率分别达到19.8%、26.2%、20.9%和37.9%，合计占全省比重在2017年达到28.6%，成为省内外贸发展的第二梯队。