中宏网山东7月3日电（记者 杜郑敏） 全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的关键举措，是减轻企业负担、优化营商环境的有力保障，是加快信用体系建设、加强事中事后监管的有效方式。

3日上午，山东省市场监管局副局长张健发布并解读《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》。

《实施意见》中有多项重点任务。加快建设省工作平台。山东省市场监管局会同省大数据局及其他相关部门建设省工作平台，并纳入“互联网+监管”系统运行。县级以上政府负责省工作平台在本辖区各有关部门的推广应用。市场监管领域各级相关部门依托省工作平台,进行部门内部和部门联合“双随机、一公开”抽查。

规范抽查事项清单管理。省相关部门建立完善本系统随机抽查事项清单，明确实施层级，导入省工作平台，实行动态更新，并及时通过门户网站、国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公开。省市场监管局会同省相关部门制定全省统一的市场监管领域随机抽查事项清单。

建立健全随机抽查“两库”。建立健全与部门抽查事项清单、职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库，并对“两库”进行动态管理。

完善抽查检查实施机制。县级以上政府组织实施本辖区部门联合“双随机、一公开”监管工作。发起部门作为牵头部门，具体负责组织实施。根据抽查涉及的对象范围和参与部门，通过公开、公正的方式随机抽取检查对象，随机匹配执法检查人员。鼓励有条件的地方开发抽查移动端APP,配置智能移动执法装备，实现执法全过程记录。

健全风险防控机制。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要及时实施检查、处置。对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出问题，通过“双随机、一公开”方式，对所涉抽查事项开展针对性的专项检查。对无证无照经营的，按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。 

张健还表示， 《实施意见》在诸多方面进行了创新，体现了“山东特色”。 如工作目标更加明确，组织保障更加有力，组织实施更加科学，检查职责更加清晰等。

此外，“双随机、一公开”监管与传统的市场巡查制还是有一定的区别。从监管效能上看，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机抽取执法检查人员，就如同头上悬着的“达摩克利斯之剑”，所有市场主体无法预计何时被抽到，都不敢心存侥幸。“双随机、一公开”监管以小概率抽查，实现了大范围震慑。同时，政府部门集中精力实施“双随机、一公开”抽查，确保了抽查效果和质量。 

“双随机、一公开”监管实现了从单个部门的内部应用拓展到了部门之间的联合应用。这不仅是监管任务的简单合并，更是通过“进一次门、查多项事”，体现了监管理念和方式的整体创新。