中宏网山东2月27日讯（记者 杜郑敏）  近日，山东省政府办公厅印发通知，对《山东省建设用地控制标准（2019年版）》实施工作进行了部署，新标准的出台将进一步规范建设用地管理，促进依标准管地、用地、节地。27日上午，山东省自然资源厅召开新闻发布会，邀请山东省自然资源厅副厅长李树民解读该文件。

《标准》的主要内容包括区域规划控制指标、建设项目用地指标两大部分。区域规划控制指标包括了城市、建制镇、道路、城市广场和开发区等5类规划控制指标；建设项目用地指标包括了工业项目、农村居民点与城市住宅、基础设施项目、公共服务设施等4类指标，涵盖72个行业，其中，工业项目用地33个、基础设施项目建设用地16个、公共服务设施项目建设用地20个、农村居民点及城市住宅建设用地指标3个。

《标准》的修订有以下四个特点：

比国家标准更加严格。目前国家已陆续发布实施了包括工业项目、公路、铁路、电力、石油天然气等项目在内的20余项土地使用标准，对于此类项目，新《标准》修订过程中严格以国家标准为准则，要求省标准的项目用地规模不得高于国家标准，很多指标比国家标准更加严格。如工业项目用地定额指标，与国家相关标准相比，在39个相同的小类中有67%的小类用地规模指标更为集约；工业项目用地控制指标中，与国家《工业项目建设用地控制指标》相比，多数行业的投资强度都在国家指标的2倍以上。

标准体系更加完善。对不同项目进行合理归类，进一步明晰了体系框架。如将文教体卫和行政办公用地归为公共服务设施用地。将交通用地、供热工程、燃气工程等归为基础设施项目用地等。同时，根据山东省产业发展需求，补充制定了很多行业标准，增加了部分新兴行业用地指标，如物流园、老年人设施等。对工业用地分行业细化了项目类型及生产规模，采用最低准入门槛和用地规模上限双重控制。因此，新《标准》的覆盖行业更加广泛，行业分类更加细致，指标设置更加全面，标准体系更加完善。

适度放宽公益类设施指标。为适应当前公益类设施用地新需求和行业发展新趋势，提升民众生活服务水平，我们适度放宽了部分公益类项目用地指标。如充分分析当前医院用地趋势，将中大型医院的用地指标放宽了2平方米/床左右；在教育用地方面，30班规模的小学用地标准从17平方米/生提高到了25.38平方米/生。

强化工业用地和农村居民点用地标准控制。山东省土地利用仍然存在粗放利用的问题，尤其在工业用地和农村居民点用地方面较为突出，提高工业用地和农村居民点用地利用水平也成为推动新旧动能转换和乡村振兴战略实施的关键环节。为此，《标准》修订坚持问题导向，对这两项指标进行了重点修订。

山东省自然资源厅副厅长李树民表示，《标准》修订的目的着重解决三方面问题，

一是解决山东省原标准产业类型不全的问题。随着经济的快速发展，新型工业化进程的加快，产业类型不断增多和细化，修订后的标准，涉及门类由9个增加到14个，行业由38个增加到72个，行业小类超过200个，新《标准》不但扩大了行业覆盖范围，而且细化了项目分类，能够更好地满足当前和今后一段时间建设项目用地标准控制需求。

二是解决过去企业用地门槛过低的问题。随着科技的进步，项目建设水平、产品生产工艺都有了较大提高，现在来看，2005年标准中用地要求偏低，通过对山东省近年来供地情况进行分析，新建工业项目的投资强度普遍远高于2005年标准中要求的投资强度。因此，在新版《标准》要求中，纺织业和医药制造业更是要求分别达到300万元/亩和430万元/亩以上，用地强度要求大幅提升。

三是解决与国家标准不相适应的问题。2008年至2017年间，国家有关部委陆续发布用地标准20余项，包括《新建铁路工程项目建设用地指标》《公共图书馆建设用地指标》《工业项目建设用地控制指标》等，国家新标准出台的步伐不断加快，集约用地要求进一步提高。山东省2005年版标准与国家标准在很多方面已经不相适应。国家标准是针对全国所有地区制定的，山东作为一个经济大省，土地资源供应非常紧张，很有必要在全国标准的基础上进一步提高控制要求。因此不断适应国家标准，及时修订山东省标准，充分体现山东省节约集约用地管理要求也十分必要。

 下一步，将会加大建设用地标准控制，提高我省节约集约用地水平，大力宣传实施建设用地控制标准的重要意义和政策措施，进一步增强全社会节约集约用地意识，形成依标准管地、用地、节地的良好氛围。